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推進保密法治建設的重大(dà)工(gōng)程——保密法再修的特殊意費遠義、基本方針和創新亮點


編輯:2023-11-03 09:29:23

十四屆全國人大(dà)常委會第六次會議對《東木中(zhōng)華人民共和國保守國家秘密法(修訂草案)》進行了審數雪議。保密法再次修訂,是保密法治現代化建設的一(yī)靜就項重大(dà)工(gōng)程,有必要從特殊意義、基本方針和創新亮點三個方面略作分(fēn)析。



一(yī)、保密法再修的特殊意義

保密工(gōng)作體(tǐ)系和運行機制是國家治理體(tǐ市山)系和治理能力的重要組成部分(fēn)。習近平總書(shū)習笑記強調,必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在法治軌道上*建設身關社會主義現代化國家。黨中(zhōng)央、國務院快從曆來高度重視保密工(gōng)作,對保密工(gōng)作作出一(yī身姐)系列決策部署,爲保密工(gōng)作的開(kāi)展提供了根了山本遵循。


保密法施行34年來,有力促進了我(wǒ)(wǒ)國保密事業發展器去,對于保守國家秘密、維護國家安全和利益發揮了重畫件要作用。當前,我(wǒ)(wǒ)國處于轉公睡型發展新時期,保密工(gōng)作面臨複雜(zá)嚴峻的形勢,爲應對保密工(雨時gōng)作的新形勢和新任務,亟須再次修訂保密法,實現總體(tǐ)國家安全價樂吃值,更好地推進保護公民權利與維護公共秩序的動态平衡。


我(wǒ)(wǒ)國于2021年、2022年、2023年相繼少信提出三大(dà)全球性重要倡議(全球發展倡議、全球安全倡議、全刀時球文明倡議),有力彰顯了中(zhōng)華文明鮮明的自主性、包容性、和平司看性精神底色,反映了新時代我(wǒ)(wǒ)國鮮明的全球治理觀,引起各國有識黃藍之士與廣大(dà)民衆的深思與回應。因此,有必要通過完善風險防控機制、街著完善安全法治體(tǐ)系、增強保密法治能視窗力,*、穩健和依法達成安全倡議願景,這也是保密法再次修訂的宏觀背得醫景之一(yī)。



二、保密法再修的基本方針


修訂保密法列入立法計劃後,有關部門依循立法法的要求,組織開(kāi)展實地現去調研和反複論證,廣泛征求意見,體(tǐ)現了科學立法、民主立法依法立法的方針。


這次修訂保密法,堅持以習近平新時代中(zhōng)國服光特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹習近平法相日治思想,*貫徹落實黨的二十大(dà)精神和黨中(zhōng)央重大(dà地物)決策部署,在修法工(gōng)作中(zhōng)體(tǐ)現了又美以下(xià)總體(tǐ)思路:



一(yī)是堅持黨對保密工(gōng)作的統一(yī)領導,進一(yī)步發揮“黨管保密”在保密戰線的政治優勢和組爸見織優勢;


二是堅持總體(tǐ)國家安全觀,統籌發展和安全;


三是堅持問題導向,着力解決保密工(gōng)作中(zhōng)的突出問題,能夠解決的就着手安排解決紙南;


四是堅持統籌協調,與相關法律做好銜接,努力形成制度合力;


五是堅持精細建構,在現行保密法的規範文本和保密法治實生呢踐經驗的基礎上,依循保密法理邏輯規律并順應保密工(gōng)作實踐需樹近要進行制度創新,旨在爲保密工(gōng)作領域的良法善治打下(xià線師)法律規範基礎。


概括而言,這次修訂改動的條款達到三分(fēn)之二可謂保密法治現代化建設的重大(dà)工(gōng)程。



三、保密法再修的創新亮點


保密法再修從中(zhōng)國保密法治現身微代化進程的實踐需要出發,作出了一(yī)家弟系列制度創新,富有特色、新意和亮點。


01


貫徹保密法治原則,完善保密管理體(tǐ)制機制。我(wǒ)(wǒ)國立法工(gōng)作慣例做法是,某個法律文本看店的******章總則,往往就此項立法的立法目的、立法精神、價值追求市海、法律原則等作出規定,這些看似比較抽象的内容對于此工明項立法非常重要,其對應于該法律文本中(zh錢如ōng)比較具象的實體(tǐ)法和程序法條款,并指引着實體鐵農(tǐ)法和程序法的建構和運用,在實體(tǐ)法和程序法出現缺位、滞後來老、沖突之際還可發揮實體(tǐ)和程序功能的調整規範作用。


這次保密法修訂工(gōng)作也是如此,體(tǐ)現出很多亮點,例如在****音愛**章總則中(zhōng):





其一(yī)增加規定了堅持中(zhōng)國*********對保守國家秘工女密工(gōng)作的領導,這與現行憲法******章******條房日第二款中(zhōng)“社會主義制度是中(zhōng)華人民共知高和國的根本制度。中(zhōng)國共産黨領導是中(zhōng)國特色社會主義*地妹本質的特征”的規定完全一(yī)緻。



其二,增加規定了堅持總體(tǐ)國家安全觀,并配套規定了三項原則:黨管保密、依法管理;積極防範、突出重點;技管并重、創新發展。



其三,增加規定了通過加強保密宣傳教育培訓,增強保密的社會共識,這是保密法治發展的社會共識共建的基礎。



其四,增加規定了通過專門行政指導等措施來推動保密科技發展和依法加強國家秘密保護。


02


完善定密和解密制度,推進國家秘密源頭治理。這次保密法修訂,完善了定密權限規範,特别是增加了特殊小年情形下(xià)的省級以上主管部門授權定密制度;還增加了涉密電(diàn劇現)子文件依法标密規定。這些都是具有現代科技發展背景和現實黑光針對性的定密實體(tǐ)法規範,有效解決了實踐中(zhōng)定密工(gōng房議)作面臨的難點、痛點問題。


03


着眼經濟社會發展,推進保密制度創新升級。這次保密法修訂,制度創新亮點很多。例如:通過調整信息系統、信息設備離頻管理規定,明确安全保密産品和保密技術裝備管理要求,建立涉密數據安全監管和風在了險防控機制等,強化科技支撐,提升管理*;增加規定了涉密信息系統習時應當依法依規進行規劃、建設、運行、維護,即規建運維一(yī)體(t東是ǐ)化,實現與保密設施設備三同步(同步規劃、同步建設話風、同步運行);增加規定了有關信息系統設備的風險違規行爲類型,特别是開(kā還輛i)放(fàng)性地擴充規定了其他違規行市了爲類型;明确了安全保密産品和保密技術裝備的檢測制度,并明确其應當符合國家保密規在風定和标準;與數據安全法銜接,規定了涉密數據處理及安全監管要高我求,采取安全保密防控措施。


再如,随着更多社會主體(tǐ)參與涉密業務,保密管理難度進一(yī)步加大(就匠dà),爲做好新形勢下(xià)保密工(gōng)作,從強化機關、單位主體我聽(tǐ)責任和規範社會主體(tǐ)管理兩方面進行森醫了立法設計。增加規定了單位自查自評的制度;對涉軍要素保密措施予以高度關注,設立笑紅行政許可型的涉密軍事設施建設單位保密資(zī)質認定,強化有關主舞農體(tǐ)保密責任,提升相應保密能力;并規定了從事涉密業務社會主體(tǐ)的保市著密能力要求和保密資(zī)質審查等行政許可行爲規範,有效這學确保了非資(zī)質領域與資(zī)質領域的全範圍管理*。


此外(wài),針對涉密人員(yuán)流動性增強、流音樂向複雜(zá)帶來的一(yī)系列管理難題,除繼續堅持以往崗關花前嚴格審查、在崗分(fēn)類管理、出境嚴格審批、脫密期管理舊去等既有立法思路外(wài),還及時回應了困擾實踐工術南(gōng)作已久的涉密人員(yuán)脫密期結束後黑暗洩密風險防範的問題,增加規定了脫密期結束有鐘後的行爲規範要求,并明确了采取相應處置措施的主體(tǐ)和程如還序。這些創新制度安排,充分(fēn)體(tǐ)現了立法者着眼經濟社會發時什展,堅持問題導向,堅持系統觀念,對保密工(gōng)作進行的*、深度是秒思考,爲通過推動保密制度創新升級實現保密工(票請gōng)作高質量發展提供了有利條件。


04


規範監督管理制度,推進保密依法行政。這次保密法修訂,監督管理制度創新亮點也很多,例如增嗎玩加規定了依法查閱、詢問、記錄、登記保存和保密技術檢測等豐富多樣的執法們南手段和科技保障;總結既往實踐中(zhōng)的諸多經驗,增加規定了包括應急拿離在内保密“三制”,即風險評估機制、監測預警制度、應急處置制度,并明确了協同開上厭(kāi)展信息收集、分(fēn)析、通報工(gōng)作規範;增加規定了保很白密工(gōng)作行業組織依法依規自律的規範,充分(f場商ēn)體(tǐ)現了社會民主發展和法治社會建設的要求。


05


健全法律追責體(tǐ)系,推進保密義務落實落地。這次保密法修訂,在法律責任部分(fēn)的變動主要是增加規定了追責對象現歌的開(kāi)放(fàng)性類型,也即“其他違反本法規相森定的情形”;增加規定了保密資(zī)質處罰和對爸大于非資(zī)質主體(tǐ)的處罰,包括責令限冷睡期整改、給予警告或通報批評、沒收違法所得、暫停涉密業務、降農黑低或吊銷資(zī)質等,在現有法律追責體(tǐ)系基礎秒子上進行了進一(yī)步豐富和完善。



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從以上對保密法再修的特殊意義、基本方針和創新亮點所新女作概括分(fēn)析來看,這次修訂充分(fēn)體(tǐ)現了習近平法治思想,理熱積極回應了保密法治實踐發展需要,對于推動新時代保密法治建設具有重大(d銀月à)的現實意義和保障作用,有利于在中(zhōng)國式現代吧就化進程中(zhōng)依法保障我(wǒ)(w服金ǒ)國經濟社會穩健發展。


END


來源:成華密語

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